Лидеры ЕС, которые в четверг, 18 июня, соберутся в Брюсселе, прибудут на саммит с более конфронтационной позицией в отношении Китая, обвиняя Пекин в недобросовестных торговых практиках, пишет Politico.
«Наши торговые отношения с Китаем достигли точки, которая требует перезагрузки — не конфронтации, а восстановления баланса. Статус-кво является неустойчивым — ни в экономическом, ни в политическом плане», — заявил еврокомиссар по вопросам торговли Марош Шефчович после встречи министров иностранных дел стран ЕС в понедельник, 15 июня.
Шефчович имел в виду двусторонний торговый дефицит в товарообороте, который в прошлом году достиг 360 млрд евро и продолжает расти.
«Динамика меняется в сторону более решительной позиции. Но в таких вопросах дьявол всегда кроется в деталях. Даже если мы договоримся о направлении движения на заседании Совета ЕС, то встанет вопрос, как это реализовать — и именно здесь все становится сложным», — отметил один из дипломатов ЕС, комментируя дебаты в Брюсселе.
На фоне растущей обеспокоенности избыточными производственными мощностями Китая Еврокомиссия начала торговые расследования, предложила новые защитные инструменты и усилила давление на Пекин с целью устранения рыночных искажений. Китай отвечает тем же, принимая меры по вытеснению иностранных конкурентов со своего рынка.
Однако ЕС, вероятно, не пойдет на полномасштабную конфронтацию — например, не применит свою «торговую базуку», то есть Инструмент против принуждения (ACI). Правительства стран ЕС опасаются поставить под угрозу экономику и ещё больше разозлить разочарованных избирателей.
«Мы настолько уязвимы, что нам трудно применять эти инструменты. Как можно применить ACI, если кто-то может остановить все ваше промышленное производство?» — отметил дипломат ЕС.
В настоящее время Еврокомиссия придерживается двухвекторной стратегии: активизирует диалог с Пекином, одновременно демонстрируя готовность принять меры в случае необходимости.
В начале этого месяца заместитель министра торговли Китая Линь Цзи прибыл в Брюссель для проведения переговоров, чтобы подготовить основу для встречи министра торговли Ван Вентао и Шефчовича в конце июня.
По словам источника Politico, переговоры длились несколько часов и были непростыми. Линь задал прямой вопрос генеральному директору Еврокомиссии по вопросам энергетики Дитте Юул Йоргенсен о том, хочет ли ЕС начать торговую войну. Юул Йоргенсен заверила Линя в отсутствии таких намерений.
Заседание Совета ЕС в четверг дает европейским лидерам первую возможность подвести итоги после того, как в конце мая президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен провела стратегическое совещание. Хотя никаких решений не ожидается, переговоры во время ужина в Брюсселе станут решающим испытанием на готовность лидеров ЕС к более решительным действиям.
Одним из вариантов является более широкое применение импортных квот — защитных мер для отраслей, которые больше всего пострадали от конкуренции с Китаем, таких как химическая промышленность и производство станков. Другим вариантом является новый «инструмент диверсификации», который обяжет компании в «чувствительных отраслях» закупать сырье как минимум у трех международных поставщиков.
Третьим, более агрессивным вариантом может стать инструмент борьбы с избыточными производственными мощностями, который фактически ввел бы масштабные пошлины против Китая. До сих пор ЕС воздерживался от таких мер, поскольку их трудно согласовать с правилами Всемирной торговой организации.
«Уровень сплочённости неуклонно растёт. Сейчас всем правительствам ЕС ясно, что сама промышленная база Европы находится в опасности», — отмечает бывший высокопоставленный чиновник ЕС Гуннар Виганд, который в настоящее время является научным сотрудником Немецкого фонда Маршалла.
Франция, Италия, Нидерланды, Литва и Польша поддержали программный документ, в котором содержится призыв к ЕС занять более жесткую позицию в отношении партнеров, применяющих недобросовестные торговые практики.
Помимо призыва к более широкому применению защитных мер, в документе, инициированном Францией, содержится предложение принять меры для предотвращения уклонения экспортеров от уплаты пошлин путем переноса производства за границу.
Германия традиционно опасалась настраивать против себя Пекин, учитывая экономическую мощь Китая. Однако канцлер Германии Фридрих Мерц, не называя Китай напрямую, намекнул, что Берлин готов к более жесткому подходу в борьбе с «практиками других государств, искажающими торговлю».
«Я не беспокоюсь о том, что мы в конечном итоге примем меры. Ситуация настолько критическая, что даже немцы начинают осознавать необходимость таких шагов», — отметил европейский дипломат.
Между тем Китай сохраняет полный контроль над поставками редкоземельных элементов, которые необходимы для производства всего — от высокотехнологичных компьютеров до вооружений.
«Сколько же на самом деле у нас есть пространства для маневра? Нужно действовать очень осторожно, чтобы не навредить отраслям, которые и так находятся в затруднительном положении. У нас не так уж и много пространства», — отметил дипломат одной из западноевропейских стран.