Долгое время Украина игнорировала такую возможность наполнять бюджет, как легализация азартных игр. Некоторые подвижки в этом направлении были еще в 2014-2015 годах, но тогда дальше разговоров дело не пошло. И только при нынешней власти дело реально смогло сдвинуться с мертвой точки.
Еще летом прошлого года Верховной Радой Украины был принят закон, который описал основы регулирования на государственном уровне деятельности в сфере азартных игр. К ним отнесли и букмекерскую деятельность в виде "наземных" пунктов и через сеть Интернет. Так что конторы, которые и до этого вполне открыто работали, прикрывая себя формальным форматом лотерей (которые не были запрещены до вступления в силу нового закона) и те, кто захочет предоставлять такие услуги, теперь обязаны легализироваться. И возможность легализировать свою деятельность теперь появилась.
Тем не менее, на Strategya.com собран ряд украинских букмекерских контор, которые базируются в Украине и активно принимают ставки, но лишь одна из этого списка имеет сегодня статус легальной и может законно принимать ставки в стране. Разберем детально ситуацию.
В законе предусмотрены ряд ограничений
Новый закон ограничил круг тех, кто мог выступить как организатор азартных игр. Норма фиксируют, что это могут быть исключительно украинские юридические лица, причем с уставным капиталом в 30 миллионов гривен и более. Также закон потребовал оформить специальный депозит (или банковскую гарантию), которая бы покрывала выплату выигрышей, равных 7,2 тысяч размеров минимальных зарплат. По тем временем, это приравнивалось к 34 миллионам гривен (чуть больше 1 млн. евро).
Букмекерская деятельность, согласно нового закона, разрешена в форме наземных букмекерских контора и Интернет-сайтов. Причем с оговоркой: разрешены лишь ставки, касающиеся исходов реальных событий. То есть, популярные виртуальные игры или события, рассчитанные генератором случайных чисел, остались на той, запретной стороне, с точки зрения закона. Кроме того, открывать пункты букмекеры могут только в специальных игровых зонах: зданиях или их территориях с отелями и на ипподромах. Соблюдены и обозначены невозможные «соседства», где тоже присутствует ряд ограничений. Обязательно нужно иметь помещение не меньше 50 квадратных метров. Веб-сайт букмекера будет вносится в специальный реестр и сообщать о старте Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Как сайт, так и доменное имя, должны находиться в собственности или с правами на пользование организатором букмекерской деятельности (мажоритарному основателю).
Для работы букмекерам предусмотрели лицензии
Это – стандартная практика, как и процесс ее выдачи. Для работы в сфере азартных игр обязательно нужно получать от специализированной комиссии на 5-летний срок, и позволяет работать и в букмекерских пунктах, и через Интернет. Для этого необходимо оплатить сбор – 30 000 минимальных зарплат (по состоянию на начало 2021 года минимальная заработная плата в Украине составляла 6 000 гривен).
Для ипподромов (количество действующих в Украине не известно) предусмотрели исключение: для букмекерской деятельности на ипподромах предусмотрено выдачу отдельной лицензии, которая стоит 1 минимальную заработную плату. Но принимать ставки через интернет таковым запрещено.
Помимо ежегодной платы за лицензию, присутствуют налоги и плата за каждый отдельно взятый пункт приема ставок. До августа 2022-го года должна быть создана Государственная системы онлайн-мониторинга, и все организаторы игорных услуг обязаны будут к ней подключиться.
Украинский закон пошел своим путем
В Российской Федерации, как и в ряде стран Европы, букмекерская деятельность не считается азартной игрой. Логика в том, что ставки, в отличие от казино и автоматов, где результаты полностью зависит от случайности, предусматривают возможность участника влиять так или иначе на результат, выбирая стратегию управления своими ставками и готовя каждое пари, анализируя спортивных противников до их встречи. Изначально был и законопроект, что отдельно регулировал букмекерскую деятельность, но Рада выбрала иной подход. Из-за этого, наравне с казино, букмекеры подпали под ограничения, прежде всего, в разрезе мест деятельности.
Легальные букмекеры Украины
"Первой ласточкой" легализации стал Parimatch. Авторитетная букмекерская контора горячо поддерживала легализацию. И не только на словах: компания плотно поработала с Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей, и уже в феврале 2021-го года, первой среди букмекеров, получила лицензию, которая позволила проводить и организовывать азартные игры казино в сети интернет. Через несколько недель, в начале марта, КРАИЛ выдала Париматч и 2-ю лицензию, позволяющая компании первой в Украине создать сеть офлайновых букмекерских пунктов. За это контора перечислила в бюджет 108 млн грн. Обе лицензии выдано на 5 лет.
В апреле 2021 года к конкуренту присоединился и Favbet, но только в части интернет-казино. Несколько недель назад Комиссия по регулированию азартных игр официально подтвердила, что ООО "Букмекерская контора Фавбет" получило лицензию на интернет казино. Эта компания, которая владеет брендом Favbet, теперь может предоставлять украинцам свое онлайн-казино. Примечательно, что еще до этого букмекер проводил агрессивную рекламную кампанию. Чего стоит спонсорство с футбольной Украинской Премьер-Лигой. Долгое время компания готовилась к запуску Интернет-ресурса и к сертификации своей онлайн-платформы, но на сегодняшний сайт Favbet в Украине уже работает.
Организаторы сетуют, что закон только начали внедрять, что в нем немало требований, в том числе насчет верификации игроков. Но при этом букмекеры хвалят Комиссию за готовность к конструктивному обсуждению, и уверены, что адаптирую свою деятельность с целью соответствия законам Украины.
Легализироваться спешат не все: провальный бюджет 2021
В украинском беттинге, как считают эксперты, работают десятки различных контор, практически все – онлайн. Они привыкли за прошлые годы к приему ставок в онлайне, без контроля со стороны государства и без фиксации денежных оборотов. И на сегодня Интернет все это по-прежнему позволяет.
Также украинским игорным "китам" не нравятся высокие налоги на их деятельность, которые законодатели обещают "скостить". В первом чтении поправки в Налоговый кодекс уже одобрили, но даже теоретически принятый осенью закон не даст новых поступлений в бюджет ранее 2022 года. Поправка предлагает сделать единую ставку налога на доход в размере 10 и налог на прибыль – 18%. Так же обяжет игроков платить налог и с выигрыша (18% НДФЛ и 1,5% военного сбора), если сумма выигрыша в 2022 году превысит 52 тыс. гривен.
Даниил Гетьманцев, глава парламентского комитета по финансовым вопросам, прогнозировал в момент принятия закона пополнения государственного бюджета в размере 4,5 миллиарда гривен уже в первые месяцы. Позднее Министр финансов предрекал в 2021 году от легализации игорного бизнеса в госбюджет 7,4 млрд гривен (именно эту сумму было заложено в бюджет страны на 2021 год).
Пока что таких цифр не достигли и близко. Более того, состоянием на 20 июля бюджет страны получил не более 700 миллионов гривен от игорной деятельности. И больше поступлений в этом году не предвидеться, так как лицензии уже получили все кто хотел, писал terrikon.com.
Конечно, Великобритании, казну которой букмекеры обогащают на 9 миллиардов долларов, можно только завидовать. Впрочем, в бюджете "дыр" достаточно, а в 2021-м первые перечисления все же начали поступать. Лиха беда начало, или после первичного всплеска энтузиазма наступит затишье?