Большинство депутатов Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) поддержали ратификацию полномочий российской делегации в полном объеме, проголосовав за соответствующую резолюцию. За принятие этого решения выступили 96 депутатов, 44 были против, 7 воздержались.
"Ассамблея не считает возможным применить правила [регламента] 8.2.а и 8.2.b (предусматривающие оспаривание полномочий в связи с нарушением базовых принципов Совета Европы или невыполнением обязательств – прим. ТАСС) и постановляет ратифицировать полномочия делегации РФ", – гласит заключительный пункт документа. Этот текст был подготовлен в Мониторинговом комитете ПАСЕ после запроса, озвученного на открытии сессии в понедельник литовским депутатом Зингерисом Эмануэлисом. Также признается наличие "некоторого прогресса" в выполнении условий Минских соглашений по урегулированию кризиса на Украине, но в то же время, согласно одобренной поправке, в тексте содержится напоминание о "позиции ассамблеи по незаконной аннексии Крыма".
Согласно документу, за последние полгода после возвращения в ассамблею РФ выполнила ряд рекомендаций, включенных в резолюцию 2292 (2019) о возвращении российской делегации в ПАСЕ. В частности, речь идет об участии РФ в обменах заключенными и о подготовке Москвой и Киевом новых подобных операций. В рамках этих обменов упоминается передача Украине 24 моряков, задержанных за нарушение порядка прохождения военных кораблей через территориальные воды РФ при следовании из Черного в Азовское море в ноябре 2018 года.
Особо отмечается, что Россия выполняет одно из требований июньской резолюции: сотрудничает "с совместной следственной группой и прокуратурой Нидерландов по крушению Boeing над Донбассом с целью привлечь виновных к ответственности". Также признается наличие "некоторого прогресса" в выполнении условий Минских соглашений по урегулированию кризиса на Украине.
"Касательно финансовых обязательств перед Советом Европы, РФ заплатила все положенные взносы в бюджет и по частичным соглашениям. Невыплаченные проценты станут отдельным поводом для обсуждения на заседании Комитета министров Совета Европы", – гласит документ.
Текст подразумевает подготовку Мониторинговым комитетом ПАСЕ доклада с оценкой выполнения Россией ее обязательств в рамках Совета Европы до конца апреля этого года. "Комитет возобновил работу в отношении РФ и провел ряд слушаний, которые будут приняты во внимание содокладчиками в ходе предстоящей подготовки доклада. Российская делегация в полном объеме сотрудничала с Мониторинговым комитетом ПАСЕ", – подчеркивается в тексте.
При этом в нем указывается, что общая оценка выполнения РФ ее обязательств в рамках Совета Европы и резолюций ПАСЕ, принятых в 2014, 2015 и 2019 годах "станет предметом готовящегося доклада". Парламентская ассамблея Совета Европы также призывает Россию выполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и намерена следить за процессом внесения поправок в Конституцию РФ.
В ходе дискуссии многие делегаты выступили в поддержку подтверждения полномочий России в ПАСЕ, в то время как против высказывались в основном представители Украины, Грузии и стран Прибалтики. "При всех различиях, которые есть между нами, мы все равно должны пытаться соблюдать дух этого нового пути и в этом духе работать друг с другом дальше, – сказал немецкий парламентарий Франк Швабе, который недавно посещал РФ в качестве докладчика по правам человека на Северном Кавказе. – Если мы сейчас не утвердим полномочия российской делегации, это будет означать конец пути". "При этом подтверждение полномочий не означает, что мы берем назад всю критику, например критику в отношении нарушений международного права", – оговорился политик.
"Мы бы хотели получить полный доступ по всей территории России для мониторинга соблюдения прав человека. Это стало бы серьезной вехой на пути подтверждения Россией выполнения рекомендаций", – заявил также Швабе.
"С июня прошлого года удалось достигнуть определенного прогресса, заключены соглашения об обмене пленными, были отпущены на волю [украинские] моряки, – согласился с ним его соотечественник Андрей Хунко. – Нам нужно, чтобы здесь присутствовали все члены ассамблеи".
Молдавский делегат Влад Батринча обратил внимание, что все члены ассамблеи приехали в Страсбург "за деньги налогоплательщиков". "И ПАСЕ также существует за деньги налогоплательщиков наших стран, чтобы мы улучшали правовые стандарты, улучшали юстицию, чтобы помогали гражданам наших стран", – напомнил он.
"В очередной раз у меня ощущение дежавю: вместо того, чтобы улучшать правовые стандарты и привозить домой результат, мы занимаемся рассмотрением чьих-то полномочий, – упрекнул Батринча инициаторов оспаривания полномочий РФ. – Одни и те же коллеги профессионально занимаются опротестовыванием чьих-то полномочий". "Если бы не было необходимости в диалоге, то наверняка не было бы необходимости в ассамблее", – заметил он.
По мнению депутата, "если есть конкретные проблемы, их нужно обсуждать конкретно, а то, что происходит сейчас, – это дежурные нападки, это не выглядит красиво и эффективно". Он призвал коллег, которые "профессионально занимаются исключительно опротестовыванием делегаций, а потом отправляются на шопинг, заниматься правовыми вопросами".
Депутат из Словакии Мартин Полячек, который на прошлогодней сессии в июне единственным из делегации своей страны голосовал против восстановления полномочий России в ассамблее, утверждает, что российские законодатели "приехали в Страсбург с не выполненным полностью домашним заданием". "Мы предлагаем некое идеальное решение. Возможно, было бы хорошо, чтобы российская делегация была за столом и чтобы мы с ней разговаривали, но должны быть ограничения в том, что касается ее полномочий, – предложил он. – Например, в назначении на посты докладчиков или направлении их [делегатов] для участия в наблюдательных миссиях".
По мнению Полячека, "было бы целесообразно ограничить полномочия [делегации РФ] в части назначения наблюдателями на выборах в разных странах". "Этим мы бы послали сигнал, что хотим, чтобы российская делегация находилась в этом здании, но нас не удовлетворяет то, как складывается положение в Крыму", – заключил он, перечислив еще ряд стандартных претензий к РФ со стороны ее оппонентов.
Представители Украины и Грузии в своих выступлениях традиционно говорили о "российской агрессии", "аннексии Крыма", "игнорировании резолюций ПАСЕ", "нелегальном проведении границ и гуманитарной катастрофе", а также призывали принять различные санкции против РФ.
"Это все равно, как если бы меня в Думе стали лишать голоса, потому что "Единой России", которая имеет большинство, не нравится моя политическая партия, – отреагировал на эти выпады глава комитета Госдумы по делам СНГ коммунист Леонид Калашников. – Вы же хотите в очередной раз остаться одни в этом зале и кому-то что-то вещать". "Работайте с нами, говорите с нами, – призвал он. – Мы сюда приезжаем не для того, чтобы кому-то понравиться, наши избиратели нас отправили сюда, чтобы мы исполняли свои обязанности".