К тому же депутаты смогли в одном бюджетном документе объединить предложения Президента, премьера и даже целых фракций и отдельных депутатов, что, с одной стороны, свидетельствует о том, что украинский политикум все же может демонстрировать умение договариваться.
Однако с другой — нужно учитывать, что повод для единения был печальный. И трагедия показала — в Украине для ее нынешнего правящего и оппонирующего политического класса, увы, нет такой темы, которую нельзя было бы использовать для пиара или антипиара. Для взаимных обвинений в черствости и бездушности. Для решения своих как политических, так и чисто экономических или меркантильных проблем.
Наводнение, вызванное природными аномалиями и непредсказуемое по силе и размерам, может случиться (и периодически происходит) в любом уголке мира. В том числе и в благополучных странах, где сосредоточена вся мировая финансово-техническая мощь, которая вдруг оказывается бессильной и бесполезной перед стихией. И это — трагедии, которые тем страшнее, чем больше людей в них, к сожалению, гибнут или в будущем остаются без крова и средств к существованию. Но нынешняя трагедия в Украине опять подтвердила несколько общеизвестных моментов.
Во-первых, то, что разница между украинскими и зарубежными политиками — в том, что когда те исчезают с мест происшествий ТАМ, то в пострадавших регионах все равно идет работа по восстановлению разрушенного. В Украине же все восстановительные работы могут если и не остановиться вовсе, то стать предметом торгов и спекуляций между центром и региональными властями — кто, кому и сколько должен выделить денег, кто и что должен делать, кто виноват сейчас и кого нужно наказать немедленно, а кого подвесить на крючок и влупить тогда, когда это понадобится срочно, под возникшую конъюнктурку и т. д. и т. п. "Импортные" политики и государства постараются сделать так, чтобы катаклизмы не повторились в таких разрушительных масштабах впредь, наши же уедут и забудут. До тех пор, пока не грянет новая беда. Это доставшаяся в наследство от СССР традиция у них такая — зима для них 1 декабря наступает так же внезапно, как и весна 1 марта или лето 1 июня. Они такие, эти постбольшевики — нет таких трудностей, которые они не создали бы себе и своему народу, чтобы потом их героически преодолеть и либо заработать орден, либо денег украсть на ликвидации последствий во время "борьбы"…
Что, это первое наводнение в Закарпатье? Нет, нет и нет. Более того, когда большая вода внезапно пришла в дома украинцев-закарпатцев несколько лет назад, было установлено, что причиной наводнения стала, в том числе, и бесконтрольная вырубка лесов. И что, вырубка прекратилась или в восстановлении порушенного была замечена активность? Как же! Держи карман шире. Как рубили несколько лет назад, так "мочили" леса и вплоть до этого наводнения — деньги-то за древесину идут бешеные. И в нужные карманы…
Или кто и чего не знал о поведении при ливнях Днестра и прочих рек, которые стали убийцами и разрушителями привычной жизни для тысяч украинцев в последние дни? Оказывается, все знали, но никто ничего не делал. Ни в нынешней, ни в прошлой власти. Во всей этой истории меня больше всего потрясло сообщение Львовского облсовета, который в специальном обращении открыл очередную "Америку". Он заявил, что последствия стихийного бедствия во Львовской области могли бы быть намного меньше, если бы Кабмин должным образом защищал населенные пункты от наводнений и паводков. Но и аргумент у львовян железный — властями ничего не делалось, например, для конкретной разработки и реализации государственной Программы противопаводковых мер, а сам документ "прошел все необходимые согласования… и "застрял" во властных столичных правительственных кабинетах". 31 июля об этом сказал даже лидер фракции "НУНС" Вячеслав Кириленко.
Президиум Львовского облсовета, в частности, отмечает, что еще в 2006 году региональными подразделениями Госкомитета по водному хозяйству был разработан проект "Создания емкостей для аккумуляции паводковой воды в заводи реки Днестр". Его реализация позволила бы аккумулировать до 170 млн. куб. м паводковых вод и снизить уровень паводковой волны в бассейне Днестра до 2—3 м. Ориентировочная общая стоимость этого проекта — 80 млн. грн. А это в десятки раз меньше ущерба, причиненного ударом стихии западным областям 24—27 июля сего года и оцениваемого в 3—4 млрд. грн. Сейчас львовяне срочно требуют рассмотреть и принять вышеупомянутые противопаводковые программы. Ага! Как же! Вода-то сходит, ливни прекратились…
Во-вторых, стало понятно, что конкурирующие группировки внутри власти и так называемая оппозиция к ним сделали и еще сделают все, чтобы получить максимальные политические дивиденды от случившегося людского горя. На фоне трагедии с новой силой возобновили свое противостояние сторонники Президента Виктора Ющенко и премьер-министра Тимошенко. Объединило их только два момента. В первую очередь, демонстративное посещение пострадавших регионов, или, как метко отметил "регионал" Александр Лавринович, "пиар-туризм". Ющенко вспомнил, видимо, детство и побродил босиком по лужам, а Тимошенко закатывала глазки и старательно изображала вселенскую скорбь — как до этого в шахте. Но в воду, слава Богу, не лезла и прикиды от Луи Виттона не портила даже в пиаровских схемах.
К тому же и Президент, и премьер одинаково шумно потребовали созыва внеочередной сессии Верховной Рады. И сегодняшний президентский помощник, а в недалеком будущем возможный "номер два" в избирательном списке БЮТ спикер парламента Арсений Яценюк не противился.
А дальше началась тоже демонстрационная гонка: кто — Президент или премьер — больше народ любит и для него костьми ляжет. Президент провел заседание Совета нацбезопасности и обороны, по его итогам издал Указ об экологической катастрофе в пострадавших областях и даже отдельно озаботился судьбой абитуриентов из пострадавших регионов — распорядился, чтобы их подождали вузы в других городах. Премьер же не пошла на это заседание СНБОУ, провела свое внеочередное заседание правительства и демонстративно уехала в Винницкую область "изучать паводок" и ситуацию на Днестровской ГЭС, отправив к Ющенко Александра Турчинова. Но перед этим она распорядилась АВАНСОМ выплачивать компенсации пострадавшим из Резервного фонда правительства в размере от 1 до 5 тысяч гривен. То есть фактически начала акцию "Юлина тысяча-2". По аналогии с "Юлиной тысячей-1" по выплате компенсаций за потерянные вклады Сбербанка СССР: ситуации выплата не спасла, но тысячи пенсионеров получили в руки "живые деньги" и запомнили, за кого надо голосовать в случае чего. А если запамятуют, то им напомнят, будьте покойны…
Так и сейчас. "Деньги будут выдаваться адресно, наличными в руки. После оценки понесенных убытков будет осуществлена доплата к сумме убытков", — объяснила премьер. Забыла только сказать, что для потерявших кров и хозяйство при нем подачка в сумме меньше 200 или даже 1000 долларов — это как мертвому припарка. Но акция красивая — авансом, не дожидаясь распоряжения Президента и парламента, смело, из рук в руки, живые деньги, то да се — запоминается. К тому же "Укртелеком" по просьбе Кабмина открыл благотворительную телефонную линию, по которой каждый может пожертвовать 10 гривен, просто позвонив по указанному номеру.
В-третьих, и Секретариат Президента, и оппозиция из Партии регионов, и даже Компартия с Блоком Литвина немедленно обвинили Тимошенко в "самопиаре". И в попытках решить свои более глобальные проблемы, используя "подвернувшееся" наводнение. Так они расценили и выплату денег пострадавшим, и созыв внеочередной сессии ВР.
И обвинители не так уж и неправы. Потому что Тимошенко ведь захотела на внеочередной сессии рассмотреть не только закон, позволяющий выплатить компенсации пострадавшим людям и деньги на восстановление инфраструктуры в регионах, но и изменить в нужном для себя ключе весь госбюджет на этот год. То есть премьер захотела под шумок сделать то, чего ей не удалось сделать в последний день весенней сессии Рады. "В этой ситуации не имеют значения партийные флаги, ибо мы все находимся под единым национальным флагом", — надавила на патриотизм и чувство ответственности Тимошенко.
Правильно, надо отметить, надавила. Но впечатления на оппонентов это не произвело. Партия регионов немедленно кинула ответку в виде обвинений правительства в срыве бюджетного процесса. "Настоящая же цель премьера очевидна: лишний раз попиариться, пусть и на несчастье, которое постигло жителей Западной Украины, попробовать убедить их, что она и только она искренне желает и имеет возможность предоставить им необходимую помощь, окружить заботой и т. п. …Именно Тимошенко несет всю ответственность за то, что изменения в Государственный бюджет не были представлены к рассмотрению парламента в определенные сроки, то есть до 1 марта текущего года…", — говорится в заявлении ПР.
Еще дальше пошел глава СП Виктор Балога. Он обвинил Тимошенко сначала в продолжении противостояния с Президентом ради собственной раскрутки под президентские выборы, а потом и в умышленном недофинансировании социальных программ, способных улучшить жизнь сограждан. "Декларируя на европейских форумах стремление к нормальным, конструктивным взаимоотношениям с главой государства, Тимошенко на деле не упускает ни одной возможности, чтобы создать повод для обострения отношений с Ющенко. …Итак, для Брюсселя — риторика мира и согласия, а для страны — перманентное противостояние в русле начатой президентской кампании. Такое поведение не к лицу даже для брака по расчету, не говоря уже о том, по каким правилам этики и этикета может действовать государственный служащий высокого ранга", — жестко и откровенно резюмировал Балога.
А потом, как кажется Балоге, он добил премьера анализом выполнения госбюджета-2008, заявив, что "финансирование социальных программ, очевидно, выпало из перечня приоритетных задач Кабинета министров под руководством Юлии Тимошенко". По его подсчетам, "хотя на корреспондентских счетах сейчас накоплено около 20 млрд. грн., лишь 63 бюджетные программы (7,1% всего количества) финансируются полностью". До сих пор не начато выполнение 139 программ, а ассигнования на 50 программ — меньше 5% объема, запланированного на этот период.
Под недостаточное финансирование правительством попали программы здравоохранения, мер по поддержке социальной защиты детей, информатизации образовательных учреждений, государственной поддержки шахт, охраны труда и повышения уровня техники безопасности на шахтах и т. д. "Это резко диссонирует с беспрерывными пиар-заявлениями членов правительства о социальной направленности Госбюджета. Наверное, от этой статистики премьера должно пробрать не меньше, чем от экскурсии в шахту. Впрочем, раздавать обещания под вспышки фотокамер намного приятнее, чем подтверждать их на деле", — откровенно съехидничал глава президентского СП.
Это, конечно, убийственные в любой стране обвинения, подкрепленные к тому же легко проверяющимися цифрами. В любой другой стране они могут иметь последствия — но только не в Украине. Ибо весь пафос обвинений Балоги серьезно нивелируют два других факта.
Первый: точно так же, как Тимошенко, действует и Президент. Он, похоже, откровенно не хотел, чтобы кабинет Тимошенко получил свои изменения в Госбюджет, и потому проделал тот же фортель, что и на последней сессии ВР, — внес свой вариант изменений в бюджет. И, как видим, глава государства победил. Но и Тимошенко всегда может сослаться на незаконность самой процедуры внесения Президентом закона о бюджете и этим оправдать его невыполнение. Типа "я хотела, но мне не дали, заставив выполнять "чужое". "Я еще раз хочу подчеркнуть, и об этом я сказала председателю Верховной Рады, что правом внесения изменений в бюджет может воспользоваться исключительно правительство. Больше ни у кого нет такого права в соответствии с Конституцией и Бюджетным кодексом, и даже по закону о чрезвычайных экологических ситуациях", — уже, кстати, сказала она, когда узнала о президентском варианте бюджета…
Второй: если Балога обвинил Кабмин в недостаточной заботе о социальных нуждах населения, то Национальный банк Украины раскритиковал правительство Тимошенко за… высокие социальные расходы бюджета на фоне замедления темпов экономического развития. "Доля социальной помощи и других трансфертов в структуре доходов населения (41,0%) приблизилась в процентном соотношении к доле зарплаты (43,9%)... Несмотря на неблагоприятную инфляционную ситуацию, бюджетная политика и далее характеризовалась преимущественно социальной направленностью. Возрастающие бюджетные доходы в значительной мере направлялись на увеличение социальных выплат. …Такая направленность политики доходов не создает стимулов к более продуктивному труду. …Одновременно ухудшалось бюджетное стимулирование экономического развития", — сказано в сообщении НБУ. По его данным, за январь-май-2008 бюджетные расходы на социальную защиту и социальное обеспечение выросли на 53,5%, тогда как за аналогичный период прошлого года — на 16%. А вот "доля капитальных расходов в общей сумме расходов сводного бюджета Украины была наименьшей за все предыдущие годы и составляла 6% (7,9% — в январе-мае-2007, 7,7% — в январе-мае-2006)".
Обвинения, как видим, противоречат друг другу. И они остаются в силе даже сейчас, после принятия изменений в бюджет. Вот и возникает логичный вопрос: кто же прав — Балога или руководство НБУ? Или Тимошенко у нас под чутким руководством Президента умудряется грешить на двух взаимоисключающих направлениях? А есть же еще мнение оппозиции в лице "регионалов": "Коалиция и правительство и до сих пор не имеют планов системной, взвешенной, целенаправленной работы по обеспечению жизнедеятельности государства, надежной социальной защиты людей".
…Но сейчас они все там вроде бы замирились. А по предложению спикера Яценюка Кабмин будет даже раз в квартал отчитываться перед Радой о преодолении последствий катастрофы. И есть надежда, что проигравшими в этой ситуации однозначно не будут люди. И что до них дойдут и руки власть предержащих, и президентско-премьерские миллиарды в них…