Завоеватели рынков

Самым наглядным примером того, как международные торговые санкции против той или иной страны теснейшим образом переплетаются с протекционистскими мерами для избранных компаний, в основном американских, является недавняя "антипиратская" кампания, которая фактически загубила производство компакт-дисков в Украине.

Поэтому ущерб от продажи "пиратских" копий на CD стал для фирм, специализирующихся на продаже "законных" продуктов, еще более значительным.

Вспомним, что совсем недавно Украина находилась под угрозой введения санкций со стороны Соединенных Штатов за изготовление нелицензионной ("пиратской") продукции на дисках для лазерных систем считывания (CD или компакт-диски). Давление на Украину оказывалось единственно с целью вытеснить дешевую украинскую продукцию с европейского и других рынков компакт-дисков. Причем это касалось не только пиратских копий, но и вполне законного лицензионного производства. Дело в том, что в условиях низкой стоимости высококвалифицированной рабочей силы производство компакт-дисков в Украине было более рентабельным, и украинские производители могли демпинговать. В результате американские и европейские компании, специализирующиеся на производстве компакт-дисков, постепенно теряли рынок. К 2000 г., по различным подсчетам, до одной трети компакт-дисков, продававшихся в странах Европы, были украинского производства.

Однако сейчас буму компакт-дисков в Украине положен конец. Под угрозой введения санкций украинский парламент вынужден был принять закон, резко ограничивающий производство как нелегальных, так и легальных копий на компакт-дисках. Закон Украины №2953-III от 17 января 2002 г. "Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания" принимался достаточно стремительно для того, чтобы предотвратить введение США торговых санкций против Украины. Несмотря на это, санкции все же были введены, и их отменили лишь после того, как украинский Кабмин в "пожарном порядке" привел свои нормативные акты в соответствие с "антипиратским" законом.

Рынок компакт-дисков был зарегулирован в лучших традициях отечественной бюрократии, причем не в самый лучший для украинских производителей период. Спад в области "высоких технологий", начавшийся еще в 2000 г., к тому времени докатился до сферы, связанной с продажей тех или иных продуктов на различных носителях информации, в том числе и продукции на дисках для лазерных систем считывания. В подобных условиях в Украине оказались на грани выживания и предприятия, производящие "лицензионные" диски, — введенные Кабмином ограничения резко затруднили проникновение украинской продукции на внешний рынок, а внутренний рынок Украины недостаточно емок, чтобы "загрузить работой" имеющиеся предприятия по производству CD. В результате Украина очень быстро потеряла свои позиции на весьма перспективном высокотехнологичном сегменте рынка в Европе.

В нынешнем году в Госдепартаменте США был оглашен очередной черный список зарубежных компаний, подлежащих наказанию "за нарушение американского закона", воспрещающего продавать Ирану материалы и оборудование, "пригодные для производства оружия массового поражения". При этом из 14 компаний 8 оказались китайскими, остальные — из Армении и Молдовы. При этом в 2002 г. также публиковались черные списки, предусматривающие экономические санкции в адрес Китая.

Таким образом, под предлогом того, что китайские разработчики высокотехнологичного оборудования поставляют его в страну "оси зла", американцы применили режим санкций против ряда китайских фирм, производящих оборудование в сфере приборостроения, которое оказалось дешевле его аналогов в Соединенных Штатах.

Интересно также, как используют режим международных санкций, вводимых США и другими странами Запада, державы поменьше, особенно "азиатские тигры" и "тигрята". В настоящее время страны Юго-Восточной Азии являются своеобразной "мировой мастерской" по производству компьютеров, средств связи и электронного оборудования. При этом у производств, расположенных в странах Юго-Восточной Азии в конце 90-х г. прошлого века появились конкуренты в Индии и Пакистане. В результате капиталы начали потихонечку перемещаться из Гонконга, Малайзии, Тайваня, Индонезии и Сингапура в Южную Азию.

Однако повторить промышленный рывок "азиатских тигров" первой волны Индии и Пакистану пока не удается. Основной причиной этого являются санкции, наложенные на Индию и Пакистан после того, как эти страны в 1998 г. провели испытание собственного ядерного оружия. Санкции в первую очередь касаются высокотехнологичной продукции, и в частности той, без которой развитие передовых технологий компьютерной сборки становится затруднительным. Кроме того, японские банки, которые ранее активно кредитовали индийские и пакистанские корпорации, резко ограничили свои финансовые вливания в данные страны (под предлогом существования санкций). Таким образом, экономические санкции способны радикально воздействовать на специализацию целых частей земного шара в глобальном разделении труда.

Эксклюзивы для "сырьевых стран"

При внимательном рассмотрении главных причин наложения санкций можно увидеть интересную закономерность. Санкции обычно ослабляются, если на мировом рынке возникает повышенный спрос на товар, который экспортирует данная страна. Так, санкции против Ирака регулярно ослаблялись в моменты, когда на мировом рынке резко повышались цены на нефть. Частичное снятие санкций проводилось под предлогом возобновления программы "нефть в обмен на продовольствие", когда же цены на нефть падали, программа "нефть в обмен на продовольствие" приостанавливалась.

Интересно также, что санкции против Ливии были сняты накануне американской операции против Ирака, которая в конечном итоге привела к полной оккупации этой богатейшей по нефтяным ресурсам страны.

Экономические санкции позволяют также определенным кругам "решать локальные экономические вопросы" в горячих точках. Можно также проанализировать значение экономических санкций, которые в свое время были введены против бывшей Югославии. Дело в том, что югославские предприятия находились в тесной производственной кооперации со многими предприятиями бывших социалистических стран Восточной Европы. Санкции против Югославии нанесли ущерб многим высокотехнологичным производствам в Венгрии, Румынии, Болгарии, Словакии и Чехии и, кроме того, сделали евроинтеграцию этих стран (т. е. "переключение" на западные рынки) "еще более неизбежной". В итоге восточноевропейские рынки были подготовлены для более активной экспансии западноевропейского капитала. Остановившиеся из-за санкций против Югославии предприятия были полностью вытеснены с местных рынков, закрыты либо за бесценок приватизированы западноевропейскими корпорациями. Кроме того, нужно учесть, что санкции, а затем и война против Югославии полностью перерезали важнейшую транспортную магистраль Европы — судоходный путь по Дунаю. В результате грузопотоки из бассейна Черного моря в Центральную и Западную Европу переключились на другие сухопутные и морские маршруты, что позволило как получить значительные прибыли многим транспортным компаниям, так и сформировать новую "ось" расширения ЕС на восток (первоначально предполагалось расширять ЕС "в сторону Турции").

Интересно также отметить, что введение в начале этого года финансовых санкций против Украины по рекомендации FATF, продлись оно более-менее значительное время, в первую очередь усложнило бы положение украинских металлургов, поскольку резко затруднило бы расчеты по экспортным поставкам металлов. Не случайно в начале 2003 г. после введения FATF санкций против Украины рост цен на металлы, который имел место в то время на мировых рынках, еще более усилился. Однако поскольку Украина быстро согласилась с требованием FATF, то санкции были отменены, и цены на металлы на определенное время стабилизировались.